О проблемах семеноводства, дефиците кадров в научной отрасли, разработки новых подходов для господдержки отечественных селекционеров, нововведениях в системе «Колдау», изменениях ставки утильбора и других вопросах в сельском хозяйстве - в интервью с Жигули Дайрабаевым, председателем Ассоциации фермеров Казахстана.

- Жигули Молдакалыкович, давайте начнем беседу с обсуждения развития семеноводства в Казахстане в настоящее время. Ваша оценка развития этого направления аграрного сектора? 

- Семена - основа урожая. Как говорится, «что посеешь, то и пожнешь». От семян зависит до 40% урожая. В Канаде урожай мягкой яровой пшеницы за 15 лет вырос на 29%, в России - 31%, в Австралии - 38%, а у нас за 15 лет увеличение составило всего 14%.

По моему мнению, существующая система семеноводства не соответствует современным реалиям и требованиям. Первичное семеноводство в Казахстане - одна из серьезных проблем. Рынок семян в стране не контролируется, и большинство фермеров сеют товарным зерном. Из-за отсутствия линий очистки семян сегодня отсутствует возможность формировать качественные партии посевного материала. Низкая зарплата научных сотрудников не позволяет укреплять научный потенциал молодыми специалистами. На деле вся система семеноводства держится на старом наследии.

В результате Казахстан все больше зависит от соседних стран по семенам практически всех культур, так как надо признать, что качество семян у них выше. Поэтому ежегодно сотни миллионов тенге расходуются на покупку семян из-за рубежа. Деньги уходят из страны, а могли бы стать поддержкой отечественного семеноводства. При этом нужно помнить, что после получения урожая хозяйства, использующие импортные семена, также выплачивают вознаграждение (роялти) создателям семян в размере 3% от объема полученной продукции.

- Каковы достижения на сегодняшний день и актуальные проблемы семеноводческих хозяйств, а также способы их решения?

- Имеющиеся в стране семеноводческие хозяйстве, в основной своей массе семеноводством не занимаются, такое ощущение, что основная цель их создания - получение государственных субсидий.

Необходимо разработать механизм господдержки для отечественных селекционеров и семеноводов. Пока не будет налажено первичное семеноводство, пока не будет создана стройная система от оригинаторов до элитхозов и семхозов, вопрос зависимости от импортных семян останется актуальным.

- Как председатель Ассоциации фермеров Казахстана, могли бы подвести итоги уходящего года? Каких существенных результатов, реализованных проектов, удалось достигнуть в 2022 году?

- Подводя итоги года, можно отметить, что по инициативе Ассоциации был проведен ряд мероприятий и по основным из них уже достигнуты конкретные результаты. Так, нами было предложено полностью отменить утилизационный сбор (утильсбор), предложение не было поддержано, но было принято решение сократить его только на 50%. 

Кроме того, учитывая нехватку оборотных средств на расширение производства крестьян, было предложено создать специальный Агробанк, работающий исключительно с крестьянами, вопрос в данный момент находится на рассмотрении в Правительстве. 

Также услуга по выплате субсидий фермерам будет исключена из системы Колдау и будет осуществляться бесплатно через другую систему. 

В текущем году мы представили свои предложения по нацпроекту на 2021-2025 годы и концепции на 2022-2030 годы, разработанной Министерством сельского хозяйства, некоторые из которых учтены.

В ходе обсуждения вопроса совершенствования системы субсидирования мы предложили не трогать существующий механизм, а оставить механизм, предусмотренный в рамках разработанного Нацпроекта. Наряду с этим, Ассоциация выступила с предложением распространить на другие регионы опыт Жамбылской области по поддержке крестьян с предоставлением кредита под 2,5%. На днях наше предложение одобрено Правительством и принято решение о выделении соответствующего объема средств на эти цели.

Учитывая неэффективность для аграриев, а также требования огромных средств из бюджета, мы возражали против строительства оптово-распределительных центров (ОРЦ), вопрос также решен положительно. 

Беря во внимание подорожание техники, мы предложили фермерам передать технику без первоначального взноса, с низкой ставкой вознаграждения, льготным лизингом, в результате чего с 5 августа эта Программа запущена, выделено 40 млрд. тенге, фермеры смогли закупить более 1000 ед. техники.

Это только часть нашей деятельности и работа в данном направлении будет продолжена.  

- Вы сторонник идеи, что нацкомпании должны оказывать помощь в развитии отечественного производства. В настоящее время квазигосударственный сектор производит закуп лишь импортных товаров.  Не так давно  предлагали создание отдельного ведомства, которое должно заниматься данной проблемой. Какое еще решение вопроса Вы видите в данной ситуации?

- Помощь нацкомпании должна заключаться в финансировании отрасли в достаточном объеме. В настоящее время у многих фермеров отсутствует оборотный капитал, что сдерживает их развитие. Для решения этой проблемы мы предложили создать специализированный Агробанк, который будет работать только в сфере сельскохозяйственного производства. У специализированного госбанка будет законное основание предоставлять рассчетно-кассовые операции и услуги по депозитам, что, по нашей оценке, позволит создать внебюджетные источники фондирования кредитного портфеля. По нашему мнению, в свободном обороте крестьян и сельских жителей имеется порядка 8 трлн. тенге. Кроме того, обслуживание Агробанком субъектов АПК и сельских жителей позволит ему контролировать их денежные потоки, объективно оценивать финансовую состоятельность заемщиков и существенно упростить процедуры при кредитовании (микрокредитовании).

- Вы считаете, что Казахстану не стоит экспортировать сырье, а, наоборот, заниматься переработкой внутри страны. Насколько сегодня реализуема данная задача и какие преимущества это даст для развития местного рынка?

- АПК Казахстана нуждается в развитии переработки для ухода от экспорта сельхозсырья. Пока переработка выращенной продукции не будет идти в самом Казахстане, отрасль не будет стабильной из-за регулярных скачков цен.

Действительно, агротехнологии вышли на такой уровень, что получить урожай (или привес - в животноводстве), по большому счёту, не является проблемой. Если в прежние годы сбор зерна зависел от погоды, то сегодня практически в любых условиях, при засухе или повышенной влажности, крестьяне получают как минимум средний урожай. В благоприятных условиях и вовсе следуют рекорды. Нужны ли эти рекорды? Но ведь и искусственно ограничивать рост отрасли тоже неправильно. В чём же выход? Конечно, в развитии переработки. Переработка - это новые рабочие места и большая прибыль за счет продажи на экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью. 

Для переработки сельхозсырья и дальнейшего экспорта продукции в Казахстане имеются мощности, но наше сырье перерабатывают и получают добавленную стоимость соседние страны. В Казахстане мельничные комплексы загружены на 35%, а маслозаводы и мясокомбинаты - на 50%.

Для переработки собственной продукции у нас имеются все условия - сырье, соответствующие мощности, трудовые ресурсы. При реализации переработанной продукции доходы в 2-3 раза выше, чем при продаже сырьем. 

 Например, при переработке зерновых и масличных побочным продуктом являются отруби и шрот, которые являются высококалорийных кормами для животноводства.

- Как сегодня Ассоциация поддерживает отечественных товаропроизводителей?

- Ассоциация фермеров Казахстана является одним из крупнейших некоммерческих объединений сельскохозяйственной отрасли. Основной целью нашей деятельности является создание благоприятных условий для осуществления деятельности и развития фермеров (крестьянских хозяйств) и других участников АПК путем удовлетворения потребностей внутреннего и внешнего рынков в качественных продуктах питания, товарах, работах и услугах. Всемерное содействие в совершенствовании системы государственной и негосударственной поддержки СХТП, в том числе развитие лизинга техники и оборудования, расширение доступа к финансовым ресурсам и новым технологиям.

Для достижения основной цели Ассоциация планирует и в дальнейшем осуществлять:

• распространение и разъяснение информации о целях и задачах Ассоциации;
• участие в законотворческой деятельности;
• представительство и защиту прав и законных интересов членов Ассоциации в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях;
• оказание методической, организационной и иной помощи членам Ассоциации;
• благотворительную деятельность;
• организацию и проведение конференций, семинаров, круглых столов, а также иных мероприятий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан и Уставу Ассоциации;
• взаимодействие с международными организациями и развитие международных связей.

Членами Ассоциации могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, независимо от организационно-правовой формы, занимающиеся профессиональной деятельностью в сфере сельского хозяйства, научного бизнеса и смежными с ними областях.

Беседовал ЗМ