Союз зернопереработчиков Казахстана (СЗК) направил предложения в отраслевые министерства, а также в палату предпринимателей НПП Атамекен по вопросу регулирования экспортного рынка зерна и муки.

Главная мысль обращения - кризисное положение зернопереработки, одной из ведущих перерабатывающих отраслей казахстанского АПК, драйвера развития не только отдельного сегмента, но и аграрного комплекса в целом, требует системных и комплексных решений.

Подписанты указывают, что ежегодно, при мощности 11–12 млн. тонн, отечественные мукомолы перерабатывают свыше 4,9 млн тонн зерна, закупаемого на местном рынке по действующим ценам. Поэтому, в письме подчеркивается, что

переработчики являются «ведущими покупателями сырья».

Итогом активной, в предыдущие сезоны, работы мелькомбинатов, стало то, что Казахстан продолжает удерживать лидирующие позиции в мире по объемам производства и экспорта муки. И мнение о закономерности сокращения количества мукомольных предприятий, на фоне бурного роста, в СЗК считают ошибочным. Апеллируя распространенному суждению о неизбежности сокращения закрытия предприятий из-за их большого числа, в письме приводится опыт Турции. Указывается, что благодаря «взвешенному подходу к развитию зернопереработки», страна не только развила свою мощь, но и продолжает удерживать мировое лидерство отгрузок продукции.

В свою очередь в сегменте казахстанской переработки выделяется ряд проблем, ставших перманентными:

• сокращение емкости экспортных рынков;
• снижение объемов производства;
• массовое банкротство предприятий (из 270 действуют только 170);
• снижение насыщения рынка побочными продуктами – отрубями (максимум 1 200 тыс. тонн в год).

Как следствие, переработчики связывают необратимые процессы с тем, что

• мука и зерно на одни и тех же рынках продается на условиях равного доступа;
• возрастают собственные мощности переработки в странах-импортерах;
• импортеры применяют меры нетарифного ограничения в торговле.

Таким образом, по подсчетам экспертов Союза, потери от недопоставок муки на внешние рынки составляют

1,4 млн. тенге, или порядка 70 млн. долларов США, из расчёта 50 долларов на тонну.

Помимо этого, переработчики акцентируют внимание на мультипликативном факторе и эффекте снежного кома, образующегося из-за проблем в мукомольной отрасли. Отмечается, что на одного сотрудника, работающего в переработке, приходится от шести до десяти человек, задействованных в смежных отраслях. И в случае консервации мельничных предприятий, происходящей на текущий момент, количество безработных возрастает. Сейчас, по озвученной информации, в сфере зернопереработки задействованы 10 тыс. человек.

В целом мельники считают, что корень проблем всех перерабатывающих отраслей кроется в

«отсутствии целевой программы поддержки и развития экспортоориентированных производств АПК».

Поэтому меры должны быть направлены не на решение проблем отдельно взятой отрасли, а

«на создание условий для получения максимального, интегрированного экономического эффекта от всего жизненного цикла продукции АПК».

В качестве позитивного примера успешной государственной поддержки переработчиков, кроме Турции, где при экспорте муки мелькомбинаты получают прямые субсидии, СЗК приводит опыт Китая. Отмечается, что в КНР действует дифференцированный НДС при экспорте зерна и продуктов переработки. Союз подчеркивает, что одной из стран, которая пошла по пути создания противовеса в развитии экспорта зерна, стала Россия, введя плавающие пошлины на зерно.

В заключении отечественные переработчики резюмируют, что в случае отсутствия системных мер поддержки со стороны государства, половина оставшихся мощностей в зерноперерабатывающей отрасли, «будет потеряна». Страна, в свою очередь, останется сырьевым придатком. А задача повышения экспорта переработанной сельхозпродукции в два раза, разработанная по поручению Елбасы, «останется светлой мечтой». Поэтому переработчики ждут решений от уполномоченных органов, а не отраслевых союзов, «тянущих одеяло на себя».

ЗМ