Министр сельского хозяйства Казахстана продолжает размышлять на тему доступного и эффективного инструмента кредитования субъектов АПК. Финансовые институты квазигосударственного сектора, по его мнению справлялись с этим неплохо, однако, таким образом, практически вся отрасль подпитывалась из одного источника, в стороне оставались частные финансовые организации.

Фондирование банков за счет средств КазАгро отчасти решает вопрос, но министр смотрит дальше. Он рассуждает о том, что в сущности отрасль может изыскивать и аккумулировать средства внутри себя. На помощь должна придти новелла о сельхозкооперации. В недавней беседе с Асылжаном Сарыбаевичем мы вкратце касались и этого момента. Но к сожалению, не хватило времени развить тему. Но по сути вопрос создания финансовых организаций в связке нескольких производственных хозяйств лежит на поверхности. СКТ, в общем-то, исполняли роль такого инструмента, и все же, согласно, статистике, приведенной министром доля их в совокупном обороте средств не велика. Выход один - сельхозкооперативы? Предлагаем ознакомится с размышлениями Асылжана Мамытбекова, и внести свой посильный вклад в обсуждение темы.

Далее текст главы Минсельхоза без исправлений и купюр.

Основным источником финансирования сельского хозяйства в Казахстане были и остаются средства государственного бюджета и квазигосударственного сектора. Считаю, что такое положение дел надо расценивать как негативное. В свое время, специально для кредитования села были созданы и действуют ряд квазигосударственных структур: Казагрофинанс, Аграрная кредитная корпорация и др. В виде предоплаты за зерно сельхозпредприятия получают весной деньги от Продкорпорации.

На первоначальном этапе, когда частные банки начали отворачиваться от агросектора было принято решение увеличивать присутствие госфинсектора, а также вместо привлечения частных лизинговых компаний открыть госструктуру. Это оценивалось фермерами положительно. Все таки хоть и небольшое финансирование на тот момент было лучше чем совсем ничего. Тем более потребность у бизнеса в обновлении основных фондов производства была небольшой. Большинством фермеров использовалась сельхозтехника расформировавшихся совхозов и колхозов. Небольшую потребность в инвестиционных средствах гос бюджет с лихвой обеспечивал через расширившийся спектр квазигосударственных финансовых организаций. На РБК (республиканская бюджетная комиссия) на серьезной основе рассматривались вопросы выделения средств для строительства молочно-товарных ферм или других проектов. Одобренная сумма выделялась Казагрофинансу или другой подобной организации (Фонд финподдержки сельского хозяйства, Аграрная кредитная корпорация, Продкорпорация) для дальнейшего кредитования бизнеса. По сути эти организации выполняли функцию оператора бюджетных средств. Ни какой речи о заимствовании средств под выделенный капитал на финансовом рынке и увеличении таким образом вложенных средств не было. Каждое выделенное 1 тенге трансформировалось только в 1 тенге инвестиционных, да и операционных вложений в агросектор. Так появились молочно-товарные фермы ТОО"Родина", КТ "Зенченко ", зерновой терминал в Баку и т.д.

Но слава богу, со временем желающих строить крупные и современные животноводческие и и другие объекты (теплицы, элеваторы, мясокомбинаты и т.п..) становилось все больше и больше. Наступило время когда потребность в финансировании сельского хозяйства превысило возможность государственного бюджета. 

Потом начался этап привлечения средств под имеющийся капитал. Но и это имеет свои лимиты. Есть фактор ограниченности капитала, есть фактор ограниченности тенговых заимствований ( зачем следуют валютные риски ) .

Поэтому нужно искать дополнительные источники кредитования сельского хозяйства. В настоящее время МСХ работает над тем, чтобы отрасль стала привлекательной для частного финсектора. В числе этих мероприятий: субсидии на оплату части кредитной ставки по кредитам и лизингу, гарантирование займов, а также планируемая модернизация системы страхования. Инвестиционные субсидии также повышают окупаемость сельхозпроектов, то есть тоже «тянут» инвестиции в отрасль. Реализуются другие меры господдержки и регулирования, которые повышают привлекательность сельского бизнеса для инвесторов. Осуществляется фондирование фининститутов, прежде всего банков и лизинговых компаний.

Но здесь надо учитывать, что банки второго уровня, в свою очередь, предпочитают финансировать наименее рискованные проекты с хорошими залогами, их условия не всегда доступны большинству сельхозпредприятий. 

Поэтому при рассмотрении такой отрасли как сельское хозяйство нельзя замыкаться только на традиционных финансовых инструментах. Во многих странах очень активно применяется инструменты кооперативного финансирования. В АПК много подотраслей у которых различные (по срокам и объемам) технологические (а значит и финансовые) циклы. Кооперация в данном случае может гораздо эффективнее решить многие вопросы финансирования: как изыскания дополнительных средств, так и в вопросах облегчения и повышения доступности финансирования для фермеров.

В прошедшую пятницу в министерстве совместно с Ассоциацией кредитных товариществ в АПК мы рассматривали проект Стратегии дальнейшего развития системы кредитных товариществ в нашей стране.

Сейчас кредитные товарищества в Казахстане занимают незначительную долю в кредитовании сельского бизнеса. В 2015 году через систему КТ выдано кредитов только на 28,6 млрд. тенге (при этом по некоторым оценкам потребность порядка 300-400 млрд. тенге). 

Для сравнения: в Польше кредитными союзами в 2015 году выдано займов на сумму 2,8 млрд. евро (еще более впечатляют объемы кредитования в Германии – более 700 млрд. евро). Эти результаты достигаются за счет кооперации. Стоит отметить, что Российская Федерация, как и страны Евросоюза, также пошла по этому пути.

Таким образом, для Казахстана дальнейшее развитие кредитных товариществ мы видим в кооперации и укрупнении. В перспективе кредитные товарищества, при доступе к финансовым рынкам, смогут сообща образовать кооперативные банки, а наиболее крупные из них и сами стать такими банками.

Для этого государство, и, прежде всего, Национальный банк, должны создать условия и необходимое регулирование. При достаточном регулировании деятельности кредитных товариществ и/или их союзов, к ним появится доверие как со внешних рынков капитала, так и внутренних инвесторов. 

И тогда система кредитных товариществ сможет стать еще одним источником финансирования сельского хозяйства на приемлемых условиях.

В завершение своего послания министр предлагает ознакомиться с презентацией проекта по этой ссылке: http://mgov.kz/proekt-strategii-razvitiya-kreditnyh-tovarishhestv-rk/