Проанализировав данные таможенной статистики, Зерновой союз Казахстана пришел к выводу, что регулирование экспорта подсолнечного масла спровоцировало незаконный вывоз продукта из страны. 

В своем исследовании, опубликованном на официальном сайте, ЗСК приводит данные по Узбекистану и Таджикистану, подчеркивая, что 

в сентябре-декабре 2021 года произошло нехарактерное и необъяснимое увеличение объемов поставок в эти страны масла растительного по коду 1517909100 «Прочие нелетучие растительные масла жидкие, смешанные».

Эксперты подчеркивают, что продукция по указанному коду не подпадает под действие экспортной пошлины и квоты ни в России, ни в Казахстане. 

Поэтому в союзе приходят к выводу:

можно с определенной долей уверенности предположить о фактах незаконного вывоза масла подсолнечного сырого в объеме 50,3 тыс. тонн, в том числе с территории России в сентябре-декабре 2021 года - в объеме 42,5 тыс. тонн и Казахстана в ноябрь-декабре 2021 года - в объеме 7,8 тыс. тонн. 

В ЗСК акцентируют внимание, что подобные факты могут быть расследованы Агентством по финансовому мониторингу, используя данные таможенных органов Казахстана по каждому случаю вывоза товаров по коду 1517909100.

Также квотирование экспорта подсолнечника привело к резкому сокращению экспорта из РК маслосемян в сентябре-декабре 2021 года, по сравнению с аналогичным периодом 2020 и 2019 годов. При этом заметного увеличения экспорта масла подсолнечного в этот период не отмечено.

Стараясь проследить логику введения экспортных ограничений, эксперты союза предполагают, что инициаторы введения ограничения на экспорт из РК маслосемян, возможно, ожидали, что 

страны-импортеры в таких условиях будут вынуждены увеличить импорт казахстанского подсолнечного масла.

Однако, по факту, импортеры из Узбекистана и Таджикистана заместили часть недополученных объемов маслосемян из РК импортом российской продукции в объеме 37,7 тыс. тонн (составляет 89,7 тыс. тонн в эквиваленте семян подсолнечника).

Как следствие, сформированные таким образом запасы в странах-импортерах

будут снижать спрос и могут отразиться на объемах экспорта из РК семян подсолнечника и масла подсолнечного.

Поэтому в РК вполне ожидаемо существенное снижение экспортных и внутренних цен семян подсолнечника на фоне:

• наличия запасов и, связанного с этим фактом, сокращения спроса со стороны традиционных рынков сбыта казахстанской продукции;
• ожидаемого сброса фермерами семян подсолнечника в период подготовки к посевной кампании 2022 года;
• присутствия на внутреннем рынке в качестве активных покупателей маслосемян только производителей масла и наблюдаемого снижения закупочных цен семян подсолнечника.

На фоне того, что повышенный спрос подсолнечник и масла наблюдается в странах-импортеров в период с декабря по март, ЗСК заключает:

до завершения текущего сезона ожидается последовательное снижение (начиная с апреля 2022 года) экспорта.

В свою очередь, снижение спроса сырого масла прогнозируется с мая 2022 года. 

По ожиданиям ЗСК, сложившая ситуация может привести к тому, что экспортеры упустят возможность активной торговли в период повышенного спроса подсолнечника и подсолнечного масла, а фермеры и переработчики будут вынуждены реализовать свою продукцию в условиях последовательного снижения спроса.

В итоге платежеспособность аграриев в период подготовки к предстоящей посевной кампании может быть значительно ограничена, что, в свою очередь, негативно отразится на новом урожае маслосемян.

Исходя из изложенного, в союзе предлагают Министерству сельского хозяйства: 

• совместно с отраслевыми ассоциациями оперативно сформировать реальный баланс спроса и предложения подсолнечника и масла; 
• определить до конца текущего сезона объемы подсолнечника, необходимые для обеспечения внутреннего потребления, а также экспортный потенциал сырья и масла;
• отменить с первого марта 2022 года квотирование экспорта семян подсолнечника и масла подсолнечного, заменив его другой мерой регулирования - наблюдение за экспортом; 
• после освоения экспортного потенциала и по итогам наблюдения ввести запрет на вывоз семян подсолнечника и масла подсолнечного сырого.

Подготовил ЗМ