По мнению НПП «Атамекен» система  цифрового мониторинга сельскохозяйственных земель в Казахстане требует доработки. 

В палате отмечают, что если внедренный механизм не будет откорректирован, добросовестным фермерам грозят необоснованные судебные иски.   В НПП уверены - Министерство сельского хозяйства "поторопилось отчитаться о его эффективности". Палата вновь обратилась в Правительство и МСХ с предложением устранить технические проблемы и тщательнее проработать нормативную базу.

Предприниматели подчеркивают, что в стране 108 миллионов гектаров земель вовлечено в сельскохозяйственный оборот, но большинство сельхозугодий не осваиваются собственниками и землепользователями. При этом, для новых инвесторов свободных земель нет. Таким образом, единственным выходом остается изъятье земли у недобросовестных фермеров и передача их тем, "кто реально готов на них работать". Однако, в НПП утверждают, что возможностей качественно контролировать использование каждого гектара в стране нет.

По мнению НПП, пилотный проект, запущенный в областях со схожими природно-климатическими условиями: Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Костанайской, а также, пустынной Мангистауской, не ответил на поставленные вопросы, а  добавил новых.

Комментиру ситуацию, директор департамента агропромышленного комплекса и пищевой промышленности НПП «Атамекен» Ербол Есенеев, акцентировал внимание, что текущий вариант - еще не полноценный космомониторинг, который  мог бы полностью исключить необходимость выезда на поле, и принимать решения сидя в кабинете.

- Пока это всего лишь сверка данных, требующая уточнений. Информация косомомониторинга должна быть первым сигналом, что на участке, возможно, есть нарушения. Дальше эти данные должны быть перепроверены инспектором: выезд, фиксация нарушения, время для исправления нарушения и только после, какое-то процессуальное решение. В этом случае Qolday не пошёл к нам навстречу - следует  автоматическое расторжение договора, без выезда. 

Спикер подчеркнул, что выводы делаются, основываясь на спектральном  анализе, по цвету почвы. При этом не учитываются нюансы, например, 

- полынь и житняк дают одинаковый цвет. И это значит, что без выезда на поле вы не определите, дикорастущее это растение или высаженное». 

Также Минсельхоз утвердил новые требования по формированию и постоянному ведению книг истории полей и пастбищ на специализированном вэб-портале. Один из поводов для изъятия земельного участка - невыполнение этих требований. Хотя, изначально предполагалось, что пилот выявит все риски, недостатки, пробелы и, после его завершения, нормы Правил будут скорректированы, а затем, определены сроки внедрения. 

Однако, принятая редакция Правил,

уже содержала норму об установлении точной даты внедрения пилота, независимо от того, как он пройдет. 

Отмечается, что для объективной оценки, пилот должен был быть проведен в регионах с разными климатическими условиями, специализацией и спецификой ведения сельского хозяйства. Фактически из южных региононе не вошла ни одна область, где природно-климатические условия принципиально отличаются от северных, а сельхозформирования представлены преимущественно мелкими хозяйствами.

К текущему моменту МСХ  отчиталось главае государству, что, благодаря космомониторингу, в стране выявлено более семи млн. неиспользуемых пастбищ. Однако в «Атамекен» отмечают:

для определения пастбищ, которые не используются, космоснимки не нужны.

Не выходя из кабинета, имея данные о площади участка и поголовье скота, можно вычислить, соответствует ли оно утвержденному нормативу. Количество скота не должно быть менее 20% и более 100% от так называемой предельно допустимой нормы нагрузки, зависещей от целого ряда показателей: типа пастбища, природно-климатической зоны, качественного состояния почвы и так далее.

Обо всех недоработках проведенного пилота, акиматы рассказывали в прошлом году, на коллегии МСХ, с участием НПП. Например, в Костанайской области, погрешность результатов космомониторинга составила более 75%.  Выяснилось, что из 376 тыс. гектаров, выявленных космомониторингом как неиспользуемые земли,

282 тыс. гектаров фактически засевались, обрабатывались под пар, либо были заняты многолетними травами.

Кроме того, существуют значительные расхождения сведений базы данных земельного кадастра с фактическими. Это не позволяет применять объективные показатели в рамках космомониторинга и ставит под сомнение достоверность его результатов. 

НПП настаивает на пересмотре итогов пилотного и пересмотре сроков внедрения космического мониторинга сельхозземель до устранения всех недостатков.

Подготовил ЗМ