Кто и когда, наконец, положит конец разногласиям производителей зерна и его хранителей – владельцев элеваторов? Каким будет АПК Казахстана после реализации поручения Президента о приватизации земель сельхозназначения? На два этих вопроса попытались найти ответы в Союзе фермеров Казахстана (СФК).

На прошлой неделе состоялись выездные заседания СФК с участием его председателя – Ауэзхана Даринова. На повестке дня самые наболевшие вопросы – количественно-качественной приемки зерна и обсуждение земельной реформы. Нам удалось побывать на одном из них – в Петропавловске и задать несколько вопросов Ауэзхану Камешевичу.

Что касаемо самого заседания, то более эмоциональные и более продолжительные дебаты сложились по первому вопросу. Элеваторный вопрос в очередной раз задел ребром зерновиков в прошлую уборку, когда хлеб шел влажный и тяжело. Несовпадения по базисам, неоднозначные договора, неэффективная деятельность лабораторий – таков далеко не полный перечень претензий аграриев к ХПП, у тех в свою очередь тоже есть что возразить, и на что попенять фермерам. 

Обсуждение было нервным. Было что предъявить не только участникам рынка, но надзорным структурам, Продкорпорации. Со своими проблемами сталкивается и АО «КазАгрэкс». Последняя имеет широкий спектр полномочий, а также достаточный инструментарий для проведения множественных анализов зерна. Есть нехватка кадров. Но на нее жаловались и другие органы. Как бы там ни было, Казагрэкс выбрали фермеры в качестве посредника между ними и элеваторами, и выдвинули предложение восстановить структуру в правах хлебной инспекции, рассматривая ее как независимого эксперта.

Но одним из первых решений был очень спорный тезис. Фермеры предлагают отменить закрепленные в законодательстве договорные базисные нормы и ввести постоянные. Рабочую влажность требуется установить на уровне 14%, сорную примесь хотят считать кондиционной – 2%, зерновую – 5%.

По мнению фермеров в разности этих параметров на элеваторах и у приемщиков зерна, например у Продкорпорации возникает вилка, позволяющая «зарабатывать» и тем и другим. Элеваторы законом определены как «склады общего пользования», а на деле получается, что они работают в угоду владельцам, у которых чаще всего имеются аффилированные зерновые кампании, - таков вывод общих претензий фермеров. Чтобы этого избежать, также предлагается узаконить независимую экспертизу при элеваторах. Кто будет осуществлять эту деятельность в представлении фермеров – говорилось выше.

Костанайские аграрии гораздо более шире обсуждали земельный вопрос. Северяне лишь «подписались» под их предложениями. А в частности костанайцы предлагают не решать вопрос приватизации чиновникам самостоятельно, но в широком обсуждении с конечными адресатами реформ. И не спешить! Конечную дату внесения изменений в законодательство предлагается отложить до 1 января 2017 года.

Также нужно удешевить стоимость гектара. Вместо предлагаемых 50% от кадастровой стоимости предлагается оставить 5, с предоставлением отсрочки на 10 лет. Впрочем, для чего отсрочка если гектар неорошаемой черноземной пашни в таком случае будет стоить 2780 тенге. Для среднего хозяйства в 1000 га сумма в три миллиона тенге – вполне подъемная. Другой вопрос: зачем этот непредвиденный изъем средств из не самого крепкого фермерского бюджета? Но, похоже, фермеры на него сами для себя уже ответили… 

Также члены СФК ратуют за то, чтобы землепользователям, рационально использующим свои участки на протяжении 15 лет, отдавать наделы бесплатно. 

Государственные мужи ранее объявляли об отмене института аренды. Общественники против этой нормы. Вообще институт аренды земель нужно сохранить. 

Еще один скользкий вопрос – разработать механизм передачи земель сельхознанзначения, находящихся в залоге в банках и государственных финансовых институтах. Однако, не уточняется – кому передача. Ни те, ни другие, как кажется, просто так земли не отдадут, во всяком случае в частные руки. 

P.S.

Ну, и заметки на полях собрания: не закреплен в тезисах и не прозвучал главный вопрос – кто будет «нерациональным пользователем» земли, о котором намекал Президент Нурсултан Назарбаев, выступая с предложением о приватизации. Выкупа собственных наделов фермерам не избежать: законотворческая машина запущена, могут быть поправки, нюансы, но в той или немного измененной форме приватизация состоится. И теперь нужно крепко задуматься о максимальной защите своих прав как собственника, иначе выкуп может обернуться «очередным сбором средств», как говорят оппозиционно настроенные фермеры.

«ЗМ»