Зерновой союз Казахстана вынес на обсуждение госорганов, а также участников рынка проект закона, предусматривающего полный госучет движения зерновых культур. 

В информации, размещенной на сайте ЗСК, отмечается, что действующий закон Республики Казахстан «О зерне», принятый в 2001 году, за истекший период претерпел большое количество изменений, существенными из которых являются:

внедрение электронных зерновых расписок;

исключение норм, предусматривающих формирование и управление государственными ресурсами зерна;

децентрализация государственного контроля на зерновом рынке. 

Учитывая изменения, произошедшие на рынке, в законопроекте предложено сформировать единую государственную информационную систему учёта зерна и продуктов его переработки на базе действующего Государственного электронного реестра держателей зерновых расписок и информационных систем, поддерживающий ее функционал. Предусматривается внедрение государственного учёта зерна как произведенного отечественными зернопроизводителями, так и импортированного в Казахстан, формирование национального и региональных балансов, а также прослеживаемости зерна и продуктов его переработки от производителя до потребителя.

Введено понятие «складская расписка» и создана правовая основа для их обращения.  Следует отметить, что внедрение механизма прослеживаемости продукции, а также применение складских свидетельств (расписок) предусмотрено соглашениями ЕАЭС, подписанными в том числе Казахстаном.  

В Союзе подчеркнули, что внедрение полного учёта движения зерна и продуктов его переработки позволит иметь на постоянной основе достоверные сведения об объемах производства, переработки, внутренней и внешней торговле зерном и продуктами его переработки в режиме реального времени, а также создаст реальную основу для дальнейшей цифровизации данной сферы, включая интеграцию в информационные системы органов государственных доходов и национальной статистики.

В предлагаемом законопроекте предусматриваются нормы, создающие правовую основу для выполнения Продкорпорацией функции по управлению резервным запасом зерна, а также определены источники финансирования такой функции корпорации. 

Из нововведений в законопроекте следует отметить нормы, определяющие назначение и виды зернохранилищ. Одним из важных предложений в законопроекте является введение понятия «обособленный пункт погрузки зерна и продуктов его переработки», который находится вне территории ХПП, но будет функционировать как единый комплекс. Такой комплекс является объектом госконтроля за соблюдением требований к безопасности зерна и продуктов его переработки, в том числе при отгрузке указанной продукции на экспорт. 

Для проверки готовности элеваторов и ХПП к приему нового урожая в законопроекте предусмотрено проведение ежегодного технического обследования указанных видов зернохранилищ. При этом в комиссию по обследованию предлагается включить представителей НПП РК «Атамекен» и профильных ассоциаций (союзов). 

Учитывая опыт введения запретов и количественных ограничений экспорта зерна и продуктов его переработки, в законопроекте предусмотрены основания для их введения, включая необходимость подготовки анализа регуляторного воздействия и оценку последствий такого решения для зернового рынка. 

Наряду с вышеназванными основными нововведениями в законопроекте определены формы государственного регулирования в сфере обращения зерна и продуктов его переработки, в том числе исчерпывающий перечень видов государственного контроля.

В результате принятия законопроекта ожидаются следующие результаты: 

полный оперативный учет в автоматизированном режиме на всех этапах движения зерна и продуктов его переработки;

мониторинг в режиме реального времени наличия и качества зерна и продуктов его переработки, а также объемов их торговли, включая экспорт; 

устранение условий для функционирования теневого рынка зерна и продуктов его переработки; 

обеспечение достоверности статистических отчетов о наличии зерна и продуктов его переработки; 

улучшение налогового администрирования при обращении зерна и продуктов его переработки.

Подготовил ЗМ