Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан завершен анализ состояния конкуренции рынка услуг хранения зерна. 

По данным ведомства, на отчетный период в РК функционируют 207 лицензированных элеваторов с общей мощностью хранения 13,4 млн. тонн. Объём зерна, хранимого на нелицензированных объектах, составляет 16,6 млн. тонн.

В агентстве сообщили, что анализ выявил серьёзные проблемы, требующие немедленных решений. Так, большинство лицензированных элеваторов сосредоточено в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областях. Инфраструктура данных предприятий остаётся устаревшей, что ограничивает возможности эффективного хранения и логистики.

Проблемы обостряет сезонное повышение цен. 

В частности, индекс цен на услуги ХПП демонстрирует рост в третьем квартале на 10-50%, что связано с высоким спросом в период уборки урожая. Также отмечается значительное превышение стоимости услуг в выходные дни на 30%, увеличивая издержки фермеров.

Рынок хранения зерна характеризуется высокой концентрацией: в ряде регионов крупные компании, занимающие доминирующее положение, создают трудности для сельхозпроизводителей. Фермеры сталкиваются с завышенными тарифами, ограничениями в доступе к мощностям и непрозрачными условиями предоставления данных услуг. 

По оценке агентства, «для решения этих проблем требуется введение правил, которые устранят злоупотребление, обеспечат равный доступ к элеваторам и сделают рынок услуг более конкурентным».

По результатам анализа вынесены два уведомления, одно предписание, направлено 173 предупреждения, возбуждено административное производство с наложением штрафа. Также, заключено 41 антимонопольных комплаенсов, предусматривающих добросовестную конкуренцию, в том числе обязательство публичного раскрытия тарифов на услуги сушки зерна.

Дополнительно, для повышения прозрачности АО «Информационно-учётный центр» (ИУЦ) включено в государственный реестр субъектов специального права. Это позволит регулировать деятельность центра, устанавливать предельные цены на услуги регистрации зерновых расписок в системе Qoldau.

АЗРК предлагает инициировать соответствующие изменения в НПА по внедрению цифровых систем учёта, что станет важным шагом к автоматизации процессов и созданию прозрачной конкурентной среды (система учета и автоматизированная система подачи и отказа заявок на оказываемые услуги, с обеспечением равного доступа).

Особое внимание уделено вопросам субсидирования. 

В частности, ведомством установлены ограничения на поддержку строительства и расширение зернохранилищ, согласно которым субсидии предоставляются только для объектов мощностью до 10 тыс. тонн. То есть крупное ХПП с большей мощностью не сможет получить субсидии на модернизацию действующего ХПП, при этом в Костанайской области производственная мощность начинается от 12 тыс. тонн. 

В связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в Правила субсидирования, в части изменения порогового значения.

В настоящее время, Агентством разрабатываются Правила ключевой мощности, а также Дорожная карта по устранению ключевых барьеров совместно с уполномоченными органами. Данные инициативы позволят стабилизировать рынок хранения зерна, модернизировать инфраструктуру, поддержать фермеров и обеспечить развитие конкурентной среды, необходимой для роста сельскохозяйственного сектора Казахстана.

Подготовил ЗМ