Накануне на заседании совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» рассмотрен вопрос утильсбора.

В частности, председатель НПП Каирбек Сулейменов заявил:

«Жасыл Даму» свыше двух лет собирает и аккумулирует на своих банковских счетах огромные суммы, поступающие в виде утилизационных сборов, и не выполняет свои обязанности по организации сбора и переработки отходов.

Более того, по словам спикера, АО «Жасыл Даму» начало кампанию по обращению в суды на переработчиков по необоснованному взысканию денег в виде неуплаченных ранее утилизационных сборов и платежей.

Отмечается, согласно финансовому отчету, за 2022 год АО «Жасыл Даму» 

получило 177,6 млрд. тенге в виде сбора утилизационных платежей, 

из которых на цели по переработке, сбору, сортировку и утилизацию отходов, упаковке и автокомпонентов 

потратило только 3,1 млрд. тенге. 

В ходе заседания прозвучало: Министерство экологии и природных ресурсов свою бездеятельность объясняет отсутствием законодательной регламентации выполнения этих функций. По инициативе Правительства в Экологический кодекс в июне 2023 года были внесены изменения, детализирующие компетенцию уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды и АО «Жасыл Даму» по финансированию организации переработки и утилизации отходов, которые вступили в действие в сентябре 2023 года. Однако уже по истечении 7 месяцев с момента вступления в законную силу поправок эта деятельность так и не осуществляется.

Попытки предпринимателей заставить АО «Жасыл Даму» исполнять взятые по публичному договору обязательства не были поддержаны. Одной из причин отказа в удовлетворении заявлений является также и то, что ни в договоре, ни в законодательстве ответственности АО «Жасыл Даму» за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей по организации переработке и утилизации отходов не закреплено.

Более того, АО «Жасыл Даму» не выполняя свои функции по утилизации отходов заставляет платить утилизационный сбор предприятия, которые сами перерабатывают отходы.

В последнее время АО «Жасыл Даму» развернута кампания по взысканию утилизационных платежей с предприятий, применяющих собственную систему сбора, переработки и утилизации отходов, которые, согласно закону, освобождаются от уплаты утилизационного платежа.

С 18 января 2022 года, т.е. с момента передачи функций расширенного обязательства производителей, АО «Жасыл Даму» не принимает отчеты производителей, т.е. в указанный период подтверждение наличия у производителей собственной системы сбора и переработки отходов не подтверждались, что создало им же сформированные основания для необоснованных притязаний к субъектам предпринимательства, имеющих собственную систему переработки.

Например, ТОО «Кайнар АКБ» является единственным заводом - изготовителем аккумуляторных батарей в Казахстане, который имеет сеть приема использованных батарей с целью их переработки для изготовления новых батарей. Суд признал незаконными действия АО «Жасыл Даму», отказавшего в приеме документов о произведенных объемах сбора, транспортировки и переработки отходов, как злоупотребление своими гражданскими правами.  Аналогично иски АО «Жасыл даму» к ТОО «Тандем ПВ», ТОО «Кайнар-АКБ» и «Торговый дом «Кама-Казахстан» судами были отклонены как необоснованные.  

В ходе изучения судебной практики за период с начала 2023 г. установлено, что

АО «Жасыл Даму» взыскивает ранее не уплаченные платежи с предпринимателей за период более трех лет.

Вместе с тем, суды в основном поддерживают требования АО «Жасыл Даму». По мнению предпринимателей, судебные инстанции применяют «конвейерный подход» при принятии решений о взыскании задолженности по утилизационным платежам, даже по которым истекли сроки исковой давности.

В свою очередь Совет рекомендует Министерству экологии и природных ресурсов обеспечить неукоснительное исполнение требований Экологического кодекса в части утилизации отходов.

Подготовил ЗМ