Союз полеводов Казахстана обратился в министру сельского хозяйства Айдарбеку Сапарову с предложением, по аналогии с пшеницей, на шесть месяцев ввести запрет на ввоз и транзит муки на Казахстан автотранспортом из третьих стран и из стран Евразийского экономического союза. 

Союз, ссылаясь на официальные источники, констатирует рост экспорта российской муки. В том числе экспорт продукта РФ с июля 2023-го увеличен:

• в Афганистан - более 160 тыс. тонн муки;
• в Китай - около 110 тыс. тонн. 

В числе покупателей также Туркмения, Грузия, КНДР, Узбекистан, Белоруссия и ряд других стран.

Напомним, Узбекистан - традиционный рынок для казахстанских мукомолов, Афганистан - ключевой, Китай - стратегический. 

Мало того, есть положительная динамика ввоза российской муки и в Казахстан: 

• за весь 2021 г. - 8,6 тыс. тонн;
• 2022-й - 25 тыс. тонн;
• 2023-й - 53,1 тыс. тонн.

И это только официальные данные, зафиксированные Нацстатом. По оценкам СПК, ввозится в три раза больше. 

Причины этого явления понятны: экспорт зерна в РФ под пошлинами, Казахстан ограничил импорт зерна. Однако, нужно думать о последствиях.

Уже сейчас мы видим снижение производства муки пшеничной: 

• сентябрь-декабрь 2022 года - 1151,6 тыс. тонн; 
• сентябрь-декабрь 2023 года - 1046 тыс. тонн. 

Темпы экспорта снизились еще больше:

Динамика экспорта муки из Казахстана с накоплением, тыс. тонн 

По оценкам СПК, такая динамика покажет на конец маркетингового года 1,6 млн. тонн, в сравнении с 2 млн. тонн в 2022-23 МГ. В денежном выражении экспорт муки уже 121 тыс. долларов США теряет в периоде (сен-дек), и 300 тыс. может потерять по итогам МГ.  

Это мы называем недополученной экспортной выручкой страны. 

В свою очередь, по мнению членов союза, дополнение Приказа министра сельского хозяйства от 25 сентября 2023 года № 337 «О введении запрета на ввоз пшеницы на территорию РК автомобильным и железнодорожным транспортами» о введении запрета ввоза и транзита муки пшеничной или пшенично-ржаной (код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: 1101)  автомобильным транспортом из третьих стран и из стран Евразийского экономического союза, позволит следовать поручениям Главы государства «довести долю переработанной продукции в АПК до 70%». 

В свою очередь Министерство сельского хозяйства на запрос СПК ответило:

По данным статистики, в 2023 году производство муки составило 3275,6 тыс. тонн, экспорт - 1935 тыс. тонн, импорт составил - 53,6 тыс. тонн. Фактическое внутреннее потребление составило 1370 тыс. тонн. Обеспеченность за счет отечественного производства - 239%.  

Импорт муки в объеме 53,6 тыс. тонн занимает 3,9% от внутреннего потребление, или 1,6% от производства.  

В целом, если смотреть на исторические данные, то ежегодно объем импорта муки не превышает 5% внутреннего потребления с учетом значительных объемов экспорта. 

Основной объем импорта муки приходится на приграничные с РФ регионы, где традиционно развита взаимная торговля. Между приграничными регионами РК и РФ на постоянной основе осуществляется экспортно-импортные поставки сельхозпродукции, в частности, муки. Поэтому доля российской муки может казаться увеличенным, однако это не является массовым ввозом. 

Исходя вышеизложенного считаем, что ежегодные объемы импорта являются незначительными по сравнению объемами производства и потребления и не оказывают значительного влияние на конъюнктуру внутреннего рынка (на снижение цен отечественной продукции).  

В этой связи на текущем этапе введение запрета на ввоз муки автомобильным транспортом считаем не целесообразным. При этом, в целях защиты внутреннего рынка и исключение фактов нелегального ввоза муки предлагается вести ежемесячный мониторинг ввоза муки. 

Подготовил ЗМ