Заявления о несовершенстве действующей системы субсидирования АПК Казахстана посыпались как из рога изобилия в последнее время. Сегодня пресс-служба Министерства сельского хозяйства выступила в развенчанием преференций. Важен акцент, который был вынесен в заголовок: "объемы валовой продукции сельского хозяйства растут медленнее объема государственной поддержки". Мы специально сохранили его. Этого признания ждали долго, правда не с этой подоплекой...

Неэффективной система, видимо, всегда, и орган МСХ в какой-то мере допускает это, говоря: "в предыдущие годы Министерство сельского хозяйства неоднократно обращало внимание на неэффективность части существующих субсидий". Чего стоят нормативы субсидий по приоритетным сельскохозяйственным культурам. Наше бюро проанализировало рост площадей под масличными с момента старта данной преференции в 2011 году. 

Столь объемный труд был проделан только лишь с одной целью – чтобы показать, что субсидии, хоть и удешевляют в некоторых случаях до 50% себестоимости, но не являются главным рычагом, образующими структуру посевов. 

Как пример: снижение субсидий, их дифференциация не заставила восточноказахстнцев расстаться с монокультурным подсолнечником (хотя в области применяются и административные рычаги). Или расширение посевного клина льна в СКО произошел сам собой – на него не повлияло и сужение дотации. При выборе культур всегда главенствовали простые законы сельскохозяйственной экономики: пригодность климата и почв, себестоимость. Лён, по понятным причинам, становится царем полей. Вот и все.

Об этом говорится и в информации, распространенной сегодня МСХ: "Объем государственной поддержки сельского хозяйства за последние 7 лет увеличился в 3,5 раза и составил в 2014 году 146,6 млрд. тенге (в 2008 году — 41,4 млрд. тенге). Вместе с тем, объемы валовой продукции сельского хозяйства растут медленнее объема государственной поддержки. Это связано с низким стимулирующим эффектом некоторых субсидий. К таковым относятся субсидии на гектар в растениеводстве и на повышение продуктивности в животноводстве".

Указанные субсидии, дополняет агроведомство, имеют низкий стимулирующий эффект, так как выплачиваются на посевные площади и произведенную продукцию, вне зависимости от эффективности производства. При этом, сведения, используемые при их распределении, трудно администрируемы, что приводит на практике к припискам урожая, надоев и т.д.

Какой вывод? Минсельхоз видит ситуацию по своему: "Анализ проблем, в свою очередь, показывает, что ключевым условием конкурентоспособности АПК является его технологичность, формируемая за счет применения качественных семян, гербицидов, удобрений, с/х техники, развитости племенного дела, высокопроизводительной инфраструктуры и т.д".

В связи с чем, принято решение о прекращении не стимулирующих субсидий на гектар и на продуктивность в животноводстве, и заменой их более эффективными видами субсидирования: инвестиционное субсидирование, субсидирование процентной ставки, страхование в растениеводстве, субсидирование НДС, племенное дело, субсидирование затрат бизнес-ассоциаций на услуги научных организаций, усиление фитосанитарных служб.

О чем много говорит в последние дни глава сельхозведомства Асылжан Мамытбеков. Есть, конечно, и другие сценарии: китайский - полный отказ от налогов для фермеров и кредиты по нулевой ставке, австралийский - полный отказ от субсидирования, погружение в стрессовую среду. О том, насколько эффективны вводимые сегодня в Казахстане меры - покажет время. Как говорится, дай Бог. Все остальное - в прениях.

Подготовил ЗМ