Президент Зернового союза Нурлан Оспанов прокомментировал прошедшую накануне на площадке СЦК пресс-конференцию по вопросу экспорта казахстанского подсолнечника.

Глава союза сообщает, что представители Министерства и сельского хозяйства, и торговли пытались донести до слушателей, каких успехов добились ведомства в деле регулирования рынка «во благо общества». По мнению эксперта, выступления и ответы на вопросы журналистов «не впечатлили»:

- Сложилось ощущение, что они либо не в теме, либо прикрывают неэффективность некоторых своих решений. Особенно это касалось рынка подсолнечника, - подчеркивается в сообщении. 

В ЗСК подчеркивают, что на СЦК пригласили всех, кроме сельхозтоваропроизводителей и их представителей из бизнес-ассоциаций, которые уже почти месяц пытаются достучаться до чиновников, обращаясь к ним и письменно, и через средства массовой информации:

-  Бизнес-ассоциации и Конфедерация работодателей «PARYZ» уже больше полгода не могут наладить конструктивный диалог с чиновниками различного уровня из Межведомственной комиссии при Минторговли. Удивляет то, что чиновники вроде бы слушают наши доводы, но по решениям понимаешь, что очередной раз не услышали. 

Оспанов напоминает, что введение экспортной пошлины вместе с тарифной квотой (беспошлинным вывозом) семян подсолнечника обсуждалось не раз в начале 2023 года. После серии рабочих встреч госорганы и бизнес пришли к согласованному мнению, что с февраля 2023 года нужно вводить пошлину вместе с квотой:

- Важно было на рынке оставить две категории покупателей - зернотрейдеров и переработчиков. Поскольку только в этом случае внутренняя закупочная цена для зернопроизводителей будет формироваться на конкурентных началах. Однако госорганы приняли решение ввести только пошлину, оставив покупателями на рынке одних переработчиков. В своем стремлении развить переработку маслосемян, наверное, нет равных нашим чиновникам, - акцентируют внимание в союзе. 

Отметим, для обоснования позиции о необходимости введения тарифной квоты (беспошлинного вывоза) семян подсолнечника представители бизнес-сообщества использовали данные Бюро национальной статистики. Расчеты, основанные на официальных статистических данных, показывали, что

введение экспортной пошлины без тарифной квоты - это дополнительный налог на сельхозтоваропроизводителей, который существенно отразится на их доходах. 

- В итоге так и произошло. При слабом платежеспособном спросе со стороны переработчиков некоторые производители семян подсолнечника вынуждены были уплатить пошлину, чтобы реализовать свою продукцию на экспорт, - говорит спикер и добавляет:

- Уплатив пошлину, сельхозтоваропроизводитель поделился своим доходом с правительством. А что правительство получило от переработчиков? Оно получило снижение экспортной цены на масло сырое и, соответственно, сокращение валютной выручки и налоговых платежей.

При этом отмечается, что отпускные цены маслозаводов на внутренний рынок превышают экспортные цены до 33%:

- Разница в ценах появилась в марте (когда начала действовать экспортная пошлина) и продолжается до сих пор. Например, в марте на внутренний рынок масло поставлялось дороже на 45 тыс. тенге за тонну, а в июне - уже на 106 тыс. тенге. Получается, 

мы всем миром помогаем отечественной переработке развиваться и получать стабильные доходы.

Также в ЗСК уточняют, что при обсуждении предложения ассоциаций о введении тарифной квоты для экспорта подсолнечника Минторговли всячески отказывало в принятии решения, ссылаясь на возможную недостоверность данных официальной статистики, которые были заложены в основе расчетов бизнес-ассоциаций:

- На протяжении нескольких месяцев, на каждом заседании Межведомственной комиссии звучало поручение (или это рекомендация?) в адрес Бюро нацстатистики и бизнес-ассоциаций предоставить данные по остаткам семян подсолнечника. И получалось, что пока Бюро нацстатистики не пересчитает уже опубликованные официальные данные, а бизнес-ассоциации не предоставят Минторговли список зернопроизводителей с остатками семян подсолнечника, дальнейшее обсуждение решения о введении тарифной квоты, с точки зрения Минторговли, нецелесообразно. Даже несмотря на то, что по расчетам Минсельхоза можно было ввести тарифную квоту еще в апреле 2023 года.

Как следствие, Зерновой союз резюмирует, что такое отношение к уполномоченному органу по статистике и к бизнес-сообществу заставляет задаться вопросом: 

знают ли чиновники Минторговли, что согласно пункту 4 статьи 6 закона о государственной статистике «Центральные и местные исполнительные органы используют в своей деятельности официальную статистическую информацию, собирают и используют иную информацию только при отсутствии возможности получения официальной статистической информации?

- В нашем случае, как ранее отмечалось, представители бизнес-сообщества в своих обоснованиях использовали данные официальные статистики. Но члены Межведомственной комиссии раз за разом откладывали принятие решения о введении тарифной квоты, ссылаясь на возможную недостоверность данных официальной статистики, поручая (рекомендуя) Бюро нацстатистики предоставить списки сельхозтоваропроизводителей и пересчитать опубликованные данные. 

ЗСК обращают внимание на важный момент, что такие поручения (рекомендации) Межведомственной комиссии помимо нарушения требований пункта 4 статьи 6 закона о государственной статистике могут расцениваться как вмешательство в деятельность Бюро нацстатистики и нарушение принципа профессиональной независимости и самостоятельности Бюро, установленного подпунктом 2) статьи 5 закона.

- Обращение Минторговли к бизнес-ассоциациям о предоставлении данных по остаткам семян подсолнечника у сельхозтоваропроизводителей свидетельствует об игнорировании министерством требования пункта 2 статьи 9 Предпринимательского кодекса, согласно которому «Государственные органы при осуществлении государственного регулирования не вправе требовать от субъектов предпринимательства предоставления документов и (или) дополнительных сведений, не предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан», - заключает Нурлан Оспанов. 

Подводя итог, в ЗСК резюмируют: допуская нарушения действующих законов Межведомственная комиссия при Минторговли уже почти год 

игнорирует интересы производителей подсолнечника, доведя производство сельхозкультуры с некогда высокой рентабельностью до убыточности.

ЗМ